踏みにじられた附帯決議

13日付けのエントリ（id:copyright:20041013#p2）で貸与権の交渉決裂について取り上げたが、これは非常に重大な事態である。
著作権改正法案の可決の際に、衆参両議院において附帯決議がなされている。その中で、貸与権に関する決議に次のものがある。

参議院附帯決議

七、書籍・雑誌に貸与権を付与するに当たっては、その趣旨にかんがみ、公正な使用料と適正な貸与禁止期間の設定によって許諾し円滑な利用秩序の形成を図るとともに、貸与権を管理する新たな機関が、権利者の保護と書籍等の円滑な利用の促進という要請にこたえることができるよう体制を整備すること。

衆議院附帯決議

　十一　書籍・雑誌の貸与権の行使に当たっては、公正な使用料と適正な貸与禁止期間の設定によって許諾し、円満な利用秩序の形成を図るよう配慮すること。また、権利者の利益の保護を図るとともに書籍・雑誌の円滑な利用の促進に資するため、書籍・雑誌の貸与権を管理する新たな機関の適切な運営及び環境の整備に努めること。

交渉決裂はこの附帯決議を踏みにじる行為だ。
著作権法改正案の審議課程において、附帯決議の持つ意味が問われたが、やはり附帯決議はこれほどまでに軽んじられている。
国会は国権の最高機関であるのだから、附帯決議の持つ意味は非常に大きいはずではないのか。
国会はこの附帯決議を踏みにじる行為に対して、もっともっと目を光らせるべきである。